“一马当先、走在前列”是嘉定区委、区政府对正在处于动能转换、厚积薄发的积势蓄能期，机遇彰显、资源集聚的战略叠加期，挑战增多、风险加大的承压前行期的马陆镇提出的工作要求和目标。当前，推动跨越式高质量发展其时已至、其势已成。马陆镇正强化使命担当，把“服务大局促发展”作为第一要务，以登高望远的战略思维、勇挑重担的思想境界、比学赶超的争先作为，通过一个又一个具体项目举措，全力挖存量、拓增量，经济稳进提质，产业发展优势加速积蓄，项目招引建设质效齐升，奋力在嘉定现代化新型城市建设新征程上勇挑重担、匹马当先。

　　习近平总书记近日在上海考察时，对“五个中心”建设作出重要部署。嘉定已明确表示将坚决扛起上海科创中心重要承载区和高端制造业主阵地的职责担当，奋发有为持续提升城市能级和核心竞争力。作为嘉定新城建设的主阵地和主战场，马陆镇该怎么在产业发展中更好融入嘉定区三个千亿级产业的版图，甚至起到引领和推动作用呢？

　　马陆给出的答案是加快盘活低效存量用地，推进开发模式创新，积极响应“工业上楼”政策，为新一轮产业高质量发展提供更好的空间和产业资源支撑。围绕全区“一轴一镇、两谷两区”的生物医药产业布局，充分发挥园区平台优势，以产医融合为引领，加快园区建设招引，培育壮大高端医疗器械制造产业，加快构建具有智能化、融合化的现代化产业体系，将马陆打造为未来嘉定区生物医药产业的主承载区、核心区。

　　投资5.5亿元的健康产业园

　　近日，记者在嘉戬公路500号的上海国际健康产业园项目现场看到，塔吊林立，机器声轰鸣，工人在进行地下工程和钢结构的施工工作。现场呈现出一派热火朝天的建设场面。

　　“项目于今年6月份开工建设，已经完成桩基施工及围护施工。目前处于基坑开挖及地下室建设节点，预计今年年底会完成三幢建筑物封顶。”施工方中铁建工集团光明灯头厂改扩建工程项目总工杨志明表示，整个项目将于2024年6月结构封顶、2025年1月竣工交付。

　　据介绍，该项目用地面积约27914平方米，地块总建筑面积为73908平方米。地上建筑面积55244平方米，地下建筑面积18664平方米，地下一层为停车库。建筑内容包括创新工坊（含公共实验室、多功能会议中心、食堂、展示中心等配套）、研发办公独栋厂房、三栋生产制造大型厂房、人才公寓及宿舍等。

　　“我们计划投资5.5亿元，预计将于2027年一季度达产，达产后工业产值预计4.27亿。”产权方和建设方上海嘉宝光明灯头有限公司执行董事兼法人代表王佳介绍，园区将聚焦“高性能医疗设备及精准医疗产业”，力争建设成为先进医疗产业制造高地。

　　项目建成后，运营主体为嘉定国资集团下属园区招商运营团队，将借助嘉定国资集团金融板块特色——全链条金融服务体系和专业医疗子基金资源优势开展招商引资。

　　在招商方向和类型方面，园区将围绕高性能医疗设备制造，引入如数字化医疗影像设备、微创植介入器械、康复器械等企业。围绕精准医疗产业，引入如体外诊断、智慧医疗（医疗机器人）、基因测序、肿瘤免疫治疗等企业。围绕中医药大健康，将依托毗邻市中医院嘉定园区的优势，发展产学研为一体的上海（马陆）中医药传承创新发展基地一期。

　　“本项目或将成立独立的健康产业专项基金，加速园区成果转化和企业发展。目前意向落地市中医院嘉定实训模拟中心和实验中心，有多个医护培养基地和实验平台入驻。”王佳表示。

　　上海国际健康产业园是马陆镇中医药特色园区“杏谷”的重要组成部分。“围绕生物医药产业，我们计划充分发挥辖区内综合性三甲医院的优势，打造‘杏谷’。”马陆镇副镇长丁烨表示，马陆镇以上海市中医医院落地为契机，计划打造以研究中医药传承创新发展为核心的产业集群特色园区“杏谷”，将最大限度地发挥中医药在治未病、重大疾病协同、疾病康复中的优势。

　　目前，马陆正全力推进“杏谷”特色园区规划融入马东产业规划，打造“东西两片”的产业布局，“东片”将依托上海市中医医院核心优势，建立具有国际水平的中医药传承创新发展基地。“西片”则将以“上海国际健康产业园”为引领，聚焦数字医疗、康复医疗等特色领域建设医疗健康产业集聚地。

　　上海国际健康产业园将与上海市中医医院联合打造转化研发中心，围绕着中医药的传承创新发展来布局“五大平台”和“两大中心”，包括中医药基础转化研究平台、中医药大数据平台、中医药医疗保健器械平台等“五大平台”以及实验中心、实训中心“两大中心”。

　　与“杏谷”相呼应的是在10月份开园的“械谷”。位于嘉定新城核心区的“械谷”是马陆镇聚焦先进诊断、医疗机器人及植介入器械三大产业方向，整合了区域内高端医疗器械企业、瑞金医院、科研院所等核心资源，构建了集研发平台、总部商务、生产制造为一体的综合性产业园区。

　　“械谷”以“一核一岛”为空间蓝图。其中，一核是指“核心功能辐射区”，由瑞金医院国家医学中心和上海械谷产业园构成，用地规模55公顷，依托瑞金医院核心优势，建立具有国际水平的企业孵化器平台，为高端医疗器械产业园提供技术支撑，致力于成为亚洲一流具有世界影响力的国家医学中心的资源辐射创新中心。一岛是“械谷·创新岛”，由商务总部园区、院校所检聚集区、标准化制造区、定向制造区构成，用地规模167公顷，将着力打造成为集创新医疗器械总部基地、大中型医疗器械企业总部、龙头企业研究中心、科研院所研究基地于一体的产业群。

　　“目前，‘械谷’的招商率超过了50%。它的首发区块内，瑞金医院也会重点打造几个研究所，比如BTIT生物芯片研究所、伤骨科研究所、医用机器人研究所。”丁烨介绍，接下来，马陆还将进一步深化产业联动和协同创新，促进高端医疗器械产业与中医药物产业有机融合，助力新城高端医疗产业高质量发展。

　　向“存量空间”要“增量价值”

　　近年来，马陆镇生物医药产业发展呈现稳步上升之势，其中高性能医疗设备及精准医疗产出连续三年保持15%增长，聚集了博恩登特尼普洛等医药企业13余家。多年努力，马陆镇加快构建生物医药产业创新发展高地，成为嘉定区生物医药产业版图上的重要一极。但由于开发利用早、规划受限，大部分地块容积率低，故产业资源集约利用及有效盘活是目前马陆镇最重要的课题之一。同理，生物医药产业的发展也需要突破空间的限制。

　　马陆的应对策略是最大限度提高存量土地资源集约利用效率。以上海国际健康产业园为例，它的前身是有着将近50多年的历史的上海嘉宝光明灯头厂。由于老旧的厂房、落后的生产设备已经无法满足现代化生产的需求，作为嘉定区国资集团旗下重要的存量集体资产，亟待转型再利用。

　　腾笼，换鸟！上海嘉宝光明灯头有限公司主动寻求有市场前景的项目合作，决心让“沉睡”资产变增收“活水”。“国际健康产业园项目盘活了闲置土地及厂房，使镇财政增收，实现‘增资增效不增地’。”丁烨说，项目达产后，税收贡献4270万元，带动了不少村民家门口就业增收。

　　事实上，“旧巢”引“新凤”在马陆也不是个例。采访中记者了解到，马陆镇已稳步盘活洲贤项目、复华园区项目等5块低效用地，其中有三个项目已经顺利投产，1-10月份实现工业产值2.94亿元，税收超过2500万元。

　　在“工业上楼”方面，目前，马陆镇已完成“械谷”医疗器械产业园二期、昱佳智能制造产业园项目的上报，希望通过用足用好“工业上楼”政策，探索地块开发新模式，助力马陆形成一批新的高质量产业空间载体。

　　“下阶段，我们将持续深化低效资源盘活行动，按照‘一企一策’分类制定盘活措施，加快推动如上海国际健康产业园这样一批优质项目实现转型提升，年内争取实现地块盘活提升152亩。”丁烨介绍，另一方面，将抓好“高端载体”打造，积极响应全市“打造智造空间、推动工业上楼”的战略部署，深入探索马陆镇产业用地二次开发新路径新模式，逐步在全镇形成一批高能级产业空间载体。明年，还将继续围绕这个方向努力推进，计划再盘活200亩左右的工业用地，腾出更多的资源用于“杏谷”和“械谷”的发展。

　　此外，马陆镇还将积极开展招商引资工作，充分利用广州招商点位，坚持走出去、引进来，将聚焦生物医药等特色产业吸引一批珠三角地区优质企业来嘉定落地，布局长三角业务。